甘文旅司發〔２０２０〕２９號

集團各子公司，各部門：

現將集團公司２０１９年度工作會議上黨委書記、董事長石培文同志的講話和黨委副書記、總經理、董事楊宇宏同志的工作報告印發給你們，請認真學習貫徹執行。

文旅產業集團有限公司

２０２０年２月２７日

在２０１９年度工作總結大會上的講話

甘肅文旅集團黨委書記、董事長　　石培文

（２０２０年１月２２日）

同志們：

馬上就是新春佳節了，今天召開年度總結會議，對過去半年以來，集團公司的籌建組建工作進行一次總結和盤點，很有必要。剛才宇宏總經理對集團公司的工作做了總結和梳理，談了２０２０年的工作思路和打算，存旺書記安排了黨風廉政工作、建林副總經理安排了春節期間的信訪維穩和安全生產工作，我完全同意，請各部門、各單位抓好貫徹落實。下面，我再談幾點工作感受，與大家共勉。

一、回顧過去，我們奮斗無悔，收獲頗豐

也正如我在新年賀詞中說的，過去的一年大家都很辛苦，但大家都無怨無悔，從四面八方集結蘭州，肩負使命、懷揣夢想，踏上甘肅綠色發展的新征程，投入集團組建工作中來。奮斗的樣子是最美麗的，７個多月的時間里，大家都發揚艱苦奮斗的企業家精神，不舍晝夜，加班加點，盡其所能，盡職盡責，為集團公司的組建工作貢獻力量。剛才宇宏總經理也談到了，我們的工作省委省政府是滿意的，社會各界也是比較認可的，有人形象的說，咱們文旅集團在省上新組建的十大產業集團中，是“起的較遲，但是跑的最快的”。我想之所以有這樣的評價和認可，與省委省政府的堅強領導密不可分，與省直相關部門、省屬企業的大力支持密不可分，更重要的是，我們有一支團結奮進、能打勝仗的團隊，是大家共同劃槳、一起使勁，推動了文旅集團這艘巨輪起錨出海！

回首過去，半年多的風風雨雨，有困難、有挫折、也有喜悅。我從內心感謝大家對我的信任，是你們的付出，讓文旅集團站穩了腳，在全國業內嶄露頭角。想起當時，沒有一分錢、沒有一個員工、沒有辦公地點，只有一個《組建方案》，班子成員三人坐著我的車，到處找辦公的地方，在我的辦公室召開了第一次會議，動員部署了集團組建工作和“不忘初心　牢記使命”主題教育工作，我們所面臨的困難超出了我的估計和想象。我想，沒有一帆風順的事業，也沒有坐享其成的勝利，只有不畏艱辛的人，才有機會享受到奮斗的快樂。所以，從一開始就做好了應對風雨，迎接挑戰的充分準備。隨著大家的相繼加入，我們的團隊不斷壯大，力量也不斷增強，工作進展不斷加快，大家共同經歷了集團公司從零起步、從無到有的過程。在此，我代表集團公司黨委、董事會，真誠地向大家道一聲“謝謝”，擁有你們是文旅集團之幸，也是我的福氣！

回顧總結我們的組建工作，我覺得有以下幾個特點。

一是“快”。２０１９年，是甘肅文旅集團的創建之年，從６月１２日省委林書記對我和宇宏總經理談話、６月２０日集團公司成立，到今天７個月的時間。這７個月，我們的工作很扎實、很有成效。在唐省長的親自關心下，我們積極對接，在較短的時間里，就落實了６個億的資本金，反復銜接，７億元省綠色生態產業發展政府引導基金以資本金的形式劃入集團公司專戶；千方百計推動資產劃轉，蘭州飯店、天水和諧園劃轉工作取得了實質性進展，北京豐瑞賓館、連云港金港大廈接收工作已經完成，敦煌文博公司、敦煌國際酒店已委托集團公司代管、甘南文旅中心場館運營工作穩步推進。與此同時，我們趕早搶先加快內部組建，構建高效協同的母子公司管理架構，集團總部８個部門已組建完成、新注冊成立了８家一級子公司、５家二級子公司，短時間內就搭建起了支撐集團發展的四梁八柱。時間就是金錢，效率就是生命。這些工作，都是我們團結一心，搶抓機遇，精思善謀，與時間賽跑的結果，這就是文旅集團的速度。

二是“穩”。這個“穩”主要體現在信念掌舵、廉政護航、文化引領上，從一開始我們就為企業發展做了一些打基礎，利長遠的工作。黨的建設方面，我們先建組織再建企業，從集團組建伊始，就讓黨的領導為集團定“根”筑“魂”。按照林書記、唐省長的要求，一方面扎實開展主題教育，深刻領會習總書記重要講話和指示精神，強化理論武裝，為開展工作打好基礎；另一方面把加強黨的領導貫穿組建工作始終，把黨組織的職責權限、機構設置、運行機制、基礎保障都寫入公司章程，把黨建標準化落實到集團內控體系之中；扎實推進集團黨建標準化建設，成立了三個支部，“三會一課”等制度得到有效落實。黨風廉政建設方面，我們逢會必講，凡事必想，從一開始就樹立法紀意識、廉潔意識、底線意識，既管好自已，又從嚴治企，防止為了推動工作忽視了廉政建設的重要性。集團黨委和班子成員做表率，做示范，帶頭落實黨風廉政建設責任制、嚴格執行民主集中制，凡人事、資金、項目安排、分子公司設立等重大事項全部上黨委會集體研究、依照權限提交董事會研究決定、按程序報國資委備案。強化風險防控，規范程序，防止圍獵，守好國資，針對財務、采購、招投標、運營管理等可能的風險點，提前排查防控，建立健全制度防控，把權力關進制度的籠子，集團成立以來各項制度嚴格規范執行，沒有出現違反規定的人和事。企業文化建設方面，我們清醒的認識到，當今社會，企業競爭的實質是企業文化競爭。尤其是我們文旅企業，培育具有文旅集團自身特點的企業文化，形成共識，共同實踐，才能最大限度地優化企業人文素質，凝聚干部職工力量，形成集體戰斗力，提高集團競爭力。目前，我們的《企業文化手冊》已經編制完成，這是集團整體的內在表象、集團發展的核心思想與行業競爭力的表現載體，承載著集團的初心和使命，同時蘊含著集團公司團隊的靈魂與甘肅文旅產業的樣貌?！盎劬畚幕瘋チΑ〕懭缫飧拭C”集團使命，簡明扼要的回答了我們從哪里來的問題，“鑄就世界級現代文旅集團”企業愿景，回答了我們到哪里去的問題；“甘苦與共，行之端肅”核心價值觀，引領我們倡導共擔共享、團結奮斗的精神和嚴于律己、忠于職守的對外形象；創造、人本、融合的ＧＣＴ精神，是我們集團員工永恒的價值追求和行為準則。所以，加強黨的領導、強化廉政建設、注重文化引領，是我們的三把利劍，是我們文旅集團行穩致遠的根本保證！

三是“實”。工欲善其事必先利其器。這個“實”字，主要體現在我們對工作的務實態度上，體現在對文旅產業的深入調研上，體現在優化企業內外環境上。集團公司成立以后，我們不是把精力和心血全部花在上項目、干項目上，而是實事求是，腳踏實地，先打基礎、先練內功。我們搶抓省委省政府加快十大生態產業布局謀篇的利好時機，反復銜接匯報，爭取各方支持，破解了資本注入、股權劃轉、資產劃轉這些難上加難的問題；抓緊建制度、立規矩、加快架梁立柱的基礎工作，基本完成了集團公司的組建工作；在深入調研的基礎上，理清了集團發展的目標方向、戰略布局，建立了推動集團高質量發展的產業體系、治理體系、架構體系、內控體系、考核體系；緊盯文旅產業發展新趨勢，圍繞文旅全產業鏈開發、全要素品質提升，先期推出了智慧文旅、文旅投資等九大業務板塊；主動出擊、上門拜訪，上下銜接、合縱連橫，通過企企合作、銀企合作、地企合作，引外智、用外資、借外力，大格局推進協同合作發展，建立起了發展文旅產業的朋友圈、合作群。我們把混合所有制改革，作為完善集團公司現代企業制度、健全企業法人治理結構的戰略舉措來推進，通過與行業頂尖、國內一流企業嫁接，他們的資金、技術、團隊，與我們的資源、資金、平臺嫁接，取長補短、相互促進、共同發展。實踐證明，這個路徑是科學的，是符合甘肅文旅產業發展實際的、是符合我們文旅集團發展實際的。同時，我們積極放大資本效應、加快項目建設的準備工作。目前，已經建立了２０億元基金池的項目資金盤子，將來通過合作協作等方式，投資資金還要成倍放大，這為我們今年的項目建設奠定了堅實的基礎。我們通過半年的時間，謀劃考察了一批具有發展潛力、前期工作比較成熟的文旅項目，還在密切關注張掖平山湖大峽谷、隴南官鵝溝等文旅項目?？梢哉f，２０１９年半年的謀劃儲備，為２０２０年的項目建設奠定了很好的基礎。

四是“夢”。我們ＧＣＴ人都是筑夢人，是敢于有夢、勇于追夢、勤于圓夢的人，大家都在筑甘肅文旅產業發展之夢，在筑世界級文旅企業之夢，這與習近平總書記講的實現中華民族偉大復興的“中國夢”是一脈相承的。我們始終秉承著把甘肅文旅集團辦成受人尊敬企業的宗旨，我也一直在思考什么樣的企業受人尊敬？我想，甘肅文旅集團是甘肅省委、省政府建設文化旅游強省，構建十大生態產業布局，推動甘肅綠色發展崛起的戰略部署，承擔著統籌全省文旅資源開發，促進文旅深度融合、產業協同發展的職責和使命，我們的工作始終體現著省屬大型文旅企業貫徹落實中央、省上戰略部署的政治站位；體現著對放大文旅融合效應，推動甘肅綠色發展崛起的責任擔當；體現著培育新型文旅生態，打造一流文旅企業的目標引領；體現著集團引外智、用外資、借外力，協同合作共贏的開放思維，所以，我們的工作得到了省委省政府、行業部門的關注和支持，得到了國內外、省內外企業的認同，他們想和我們合作、也必須和我們合作，別人用尊敬的目光看我們，大家因自己是ＧＣＴ人而感到光榮和自豪，更多的有夢想的人也會加入到我們文旅集團來，大家的夢將匯聚成ＧＣＴ共同的夢，我們夢才有了力量，才會變成現實。

二、珍惜當下，我們要戒驕戒躁，正視問題

作為一個新組建的企業，我們半年的工作成效顯著，成果豐碩。但和其他新組建的企業一樣，客觀的評價，我們自身還有好多問題和不足，需要我們冷靜的思考，正視問題，深入研究解決。

就產業培育而言，我們甘肅文旅資源的開發和產業發展存在許多瓶頸制約，資源開發碎片化、條塊化分割現象嚴重，文化旅游產業融合度低、發展協同性不強，文旅綜合消費水平低、文旅基礎設施和配套服務滯后，受產業發展制約，又難以吸引和留住旅游高端人才等等。這些問題，我們必須要面對，如何找到工作的著力點和發力點，找出工作的切入點，對于我們這樣一個體量、資金、資產還不夠大的新企業來講，是一個嚴峻的考驗。當前，我國經濟形勢下行壓力仍然較大，外需相對收縮，內需動力不足，實體經濟困難較多，文旅行業也受到波及。逆水行舟，不進則退。我們如果抓不住總書記視察甘肅對文旅產業帶來的千載難逢的歷史機遇，抓不住省委省政府著力培育文旅產業的戰略機遇期，對文旅產業發展的形勢和任務沒有準確的理解和把握，我們這艘巨輪會偏離航向，發展的速度與質量也會大打折扣。所以，我們必須要有憂患意識，增強時不我待的緊迫感和使命感，強化對文旅產業發展面臨的“形”與“勢”、“?！迸c“機”、“難”與“險”的認識，增強把握時局、駕馭產業的能力和水平。

就集團運行而言，作為新組建的企業，一方面我們的制度建設尚處于探索試行階段，雖然我們建立了一些基礎制度，但制度之間的契合度不高，制度體系還不夠健全，一些領域還是空白，制度的執行力也不夠，有些制度僅僅是定出來了，還沒有成為大家的行動和實踐。比如說，學習制度、考勤制度、考核評價制度等等。一方面，我們人員來自不同的行業和部門，有政府機關來的、有國企來的、有社會招聘的，也有大學剛畢業的，大家的學歷層次、社會認知、工作閱歷各不相同，工作中協作意識不強，團隊精神還沒有形成，部門間的協同性、部門內部的協同性遠遠不夠，對分子公司的指導和服務也不夠，部門間單打獨斗，不注重配合，工作合力不強。這些問題，與我們“慧聚文化偉力　唱響如意甘肅”集團使命還不相符，與“鑄就世界級現代文旅集團”企業愿景也不相符。

就職工個人素質而言，文旅專業知識缺乏、知識結構比較單一、工作能力有待提升、創新能力難以適應文旅產業發展新形勢、新任務的要求，適應新環境、駕馭工作崗位的能力亟待提高。目前，集團公司文旅專業人才缺乏、項目管理人才缺乏、企業管理人才缺乏，對于企業管理和文旅項目運營來講，大多數人員屬于“半路出家”，分公司、子公司也同樣缺乏專業人才。缺人才比缺資金更可怕。所以，大家要有本領恐慌之感，要有物競天擇適者生存的規律認知，要有木桶效應的短板認知，要抓緊時間補課，補文旅專業之課、補企業管理之課、補資本運作之課，補法律知識之課。大家要提高工作站位、提高工作認識，提高工作效率，我前面講了，我們面臨的形勢和任務，容不得我們有半點懈怠。幸福是奮斗出來的，只有時不我待，揚鞭奮蹄的努力拼搏，才會有出彩的人生、才是無悔的人生，才能在甘肅文旅集團發展的壯麗畫卷上，留下自己精彩的一筆。年長的同志要做好表率，中層干部是中堅力量，要獨當一面，要自升兩級謀工作，要站在集團領導的層面謀劃工作、考慮問題；要自降兩級干工作，要事必躬親，做細做精每一項工作；年輕干部是希望，是接班人，要有奉獻精神，不能攀比工作，要善于學習，樂于奉獻，大家要把“甘苦與共，行之端肅”核心價值觀內化于心，外化于行。

三、展望未來，我們將心之所向，披荊以往

習近平總書記在主題教育總結大會上強調，廣大黨員、干部要敢字為先、干字當頭，勇于擔當、善于作為。林書記在省委全會暨經濟工作會議結束時也著重強調了“五個抓落實”的問題。省政府全體會議上，唐省長動員大家把“干”字貫穿始終，努力推動各項工作早開局、開好局。總的來看，今年工作的背景不一樣、任務也不一般，我們要以客觀、全面、辯證、積極的態度把握文旅產業發展的形和勢，同時也要看到，支撐文旅產業發展的有利條件在增多，外界關注甘肅、看好甘肅、投資甘肅的熱度在升溫，隨著我們集團的影響力不斷提升，我們的招商引資、合作協作的環境也在持續不斷優化。現在，方向明了，目標定了，我們的任務就是沉下身子、甩開膀子，大干一場、狠抓落實。關于２０２０年的工作，剛才宇宏總經理已做了安排，我再提幾點希望。

一是激情工作。我希望在新的一年、在今后的工作中，大家都能充滿激情的工作。這種激情源于對工作的熱愛，是本能的、發自內心的對文旅產業的熱愛。我們領導班子每個人都是充滿激情的，大家不知不覺到了文旅產業發展的主戰場，不熱愛文旅產業、不熱愛這項事業，工作是干不好的。希望大家把問題看成磨煉、把困難當成挑戰，機會來了就會有準備，在工作中得到鍛煉、得到成長的機會，也往往成長最快。沒有激情的企業是沒有創造力的，沒有創造力的企業將死路一條。希望各子公司、各部門的負責人做好示范，帶好頭，帶好隊伍，帶出一個個有激情的工作團隊。

二是團隊協作。我希望我們文旅集團的每一個人都能嚴于律己、寬以待人，形成一個團結緊密，互幫互助、互相補臺團隊，有更好的溝通和融合，不要有上下級的架子、不要有部門之別、你我之分。團結出干部、團結出成績。一個和諧干凈的團隊，需要大家共同維護，希望大家注重溝通、善于協調，同事之間多提醒、多提攜，有事別人忘了通知你，你也不要記恨，別人提醒你這次失誤，下次你就少失誤，要心存感激、心存善念，上下和諧、縱橫和諧，總部機關、分子公司和諧、同志們之間和諧，多出運動員、少出裁判員，我們文旅集團才有希望。集團黨委用人，堅持德才兼備，以德為先，希望每個人通過自己的努力，找到自己的一席之地，找準自己的位置。

三是增強執行力。我希望每一個ＧＣＴ人都有較高的執行力，工作中找方法不找借口，講效率、講效益、講效果。一件很難辦成的事辦成了就是本事，越是困難越顯珍貴，找借口、找理由，責任心會減弱，會養成不好的習慣，也是違背ＧＣＴ精神的，你成功的機會也會越來越少。慈不帶兵，義不管財。各部門、各子公司負責人要堅持原則、善于管理，對自己的團隊要從嚴要求，看到的問題一定要指出來，你好、我好、大家好不一定是好事，帶一個人也是帶團隊，都要注重執行力。今后，我們集團公司的考核工作，將更加注重績效評價，成果成效可能比過程經過更重要，功勞往往比苦勞重要，大家要樹立要功勞不要苦勞的意識，不斷提高工作能力、提高執行力。

四是善于思考。智慧，不是死的默念，而是生的沉思。一個能思考的人，才是力量無邊的人。大家要善于思考，要做有準備的營銷和談判；要敢于思考，善于創造，對產業開發、項目管理、日常工作中的遇到的重點難點問題，深究緣由，探尋規律，尋找解決問題的路徑。要勤于思考，研究工作方法、鉆研工作技巧、提高工作效率，凡事先過腦子，再動手、再行動，追求事半功倍的工作效果，用思考去提升你的工作。怎樣做才能真正成為ＧＣＴ的人，成為合格的ＧＣＴ人呢？每個人都主動去做自己的事，認真地做好每一件事，主動承擔自己的任務和責任，別人沒有想到的、違規的，主動地、善意的去提醒、去制止，只有把ＧＣＴ當成自己的企業去做，才能真正成為合格的ＧＣＴ人。如果有一天，ＧＣＴ不需要你了，你也覺得為ＧＣＴ做不了什么了，那就晚了，你真的就被淘汰了。

同志們，作為開拓者我們無上光榮。文旅產業前景無比光明，我們要努力克服前進道路上面臨的諸多困難，讓每一次努力的痕跡，都會鐫刻在東西一千六百公里遼闊的隴原大地上、都會書寫在幸福美好新甘肅壯美史冊上！路雖遠、行將至，山再高、攀可登，我們要有信心、有決心，團結一心，奮發有為，再干一個出彩的２０２０年。

同志們，再過兩天就是新春佳節了，我代表集團公司黨委、董事會，向大家拜個早年，祝大家大事順心、小事順意，闔家幸福，萬事如意！

２０１９年度工作報告

甘肅文旅集團黨委副書記、總經理、董事　　楊宇宏

（２０２０年１月２２日）

同志們：

甘肅文旅集團自２０１９年６月２０日成立以來，在省委省政府的堅強領導和省政府國資委的指導支持下，集團公司黨委一班人團結帶領全體員工，肩扛使命，懷揣夢想，加快集團組建，謀劃項目建設，努力開拓市場。半年多的時間里，我們加班加點，奮力拼搏，艱苦創業，付出了辛勤的汗水，開展了大量卓有成效的工作，取得了階段性成效?，F將半年來的工作完成情況和今年的工作計劃作一簡要報告：

一、２０１９年的主要工作

（一）強化黨建引領，筑牢企業發展根基。甘肅文旅集團伴隨著黨的“不忘初心、牢記使命”主題教育誕生，從集團組建伊始，就讓黨的領導為集團發展把方向、管大局、保落實。集團黨委班子嚴格按照提高政治站位、履行崗位職責、扛起工作職責、嚴格要求自己四個方面的要求，及時召開黨委會議，動員部署主題教育，研究落實組建工作。半年來，一方面扎實開展主題教育動員、讀書班、專題調研及研討交流、講黨課、民主生活會等各項活動，堅持把自己擺進去，加強學習，深刻領會習總書記重要講話和指示精神，特別是深入學習總書記對文旅產業和甘肅工作的指示精神，進一步強化理論武裝，認真檢視和整治思想作風方面苗頭性、傾向性的問題，為集團公司的開局起步和開展工作打好基礎；另一方面把加強黨的領導貫穿組建工作始終，把黨組織的職責權限、機構設置、運行機制、基礎保障都寫入公司章程，把黨建標準化落實到集團內控體系之中，成立了三個支部，扎實推進集團黨支部標準化建設，“三會一課”等制度得到有效落實。集團黨建與業務發展相得益彰，得到了省委巡回指導組的高度肯定。

（二）搭建組織架構，完善內部運行機制。按照“小總部、大產業”的原則，圍繞產業建設搭框架、理機制，著力構建高效協同的母子公司管理架構。集團總部綜合管理部、人力資源部、紀檢監察室等８個部門已組建完成。并瞄準大型文旅企業發展所需的高精尖、復合型人才，面向五湖四海選聘了３６名職工，其中研究生以上學歷１３人，中級以上職稱８人，平均年齡３６歲。比照子公司管理和混改公司現有職工２６４人，其中博士生導師３人、博士以上學歷９人、研究生以上學歷３８人、中級以上職稱１３人，平均年齡３５歲。對標現代企業制度，健全完善以《章程》為核心的制度體系，研究出臺了《黨委會議事規則》，落實了黨組織研究前置程序要求；制定了《董事會議事規則》，加強出資人監管；規范企業薪酬分配機制，建立了激勵和約束并舉、效率和公平兼顧的薪酬分配制度，形成了３８項基礎制度，構成了集團公司內部管理基礎框架。注重企業文化建設，在深入調研的基礎上，理清了集團發展的目標方向、戰略布局，逐步建立了推動集團高質量發展的產業體系、治理體系、架構體系、內控體系、考核體系；緊盯文旅產業發展新趨勢，圍繞文旅全產業鏈開發、全要素品質提升，先期推出了智慧文旅、文旅投資、酒店管理、房車露營、創意設計、建筑裝飾、文旅服務、文旅運營、會展管理等九大業務板塊；提出了鑄就世界級現代文旅集團中長期目標和“慧聚文化偉力、唱響如意甘肅”集團使命，形成員工價值觀認同，匯聚工作合力。目前，集團形象及ｌｏｇｏ設計已完成、網站及微信公眾號已上線運行，對外影響力已經顯現，吸引很多企業慕名而來，洽談合作。

（三）積極匯報銜接，加快資金資產注入。多次向省委省政府匯報，積極與省政府國資委、省財政廳、省發改委、甘肅城鄉集團等省直單位銜接，集團《組建方案》資金注入任務已基本完成。甘肅城鄉集團現金出資６億元已全部到位，省財政廳（甘肅省綠色產業發展政府引導基金）出資７億元轉入集團公司專戶并列入資本金。資產劃轉方面，一是北京豐瑞賓館已完成資產劃轉工作，正式由我集團接手管理運營。二是連云港金港大廈國有股權已全部劃轉集團，正在按照《公司法》和企業國有產權劃轉的有關規定，開展賬務調整、產權變更等工作。三是蘭州飯店及天水和諧園資產劃轉工作加快推進，目前正由省人社廳牽頭梳理蘭州飯店人員結構及遺留問題等情況，待相關政策明確后，立即開展后續具體工作。四是與合作市組建甘南旅業投資公司，甘南場館后續承接工作正在穩步推進。五是制定了省直黨政部門及事業單位所屬部分經營性資產劃轉計劃，加快推進相關資產注入工作。

（四）加強協同合作，推進混合所有制改革。積極發揮后發優勢，通過企企合作、銀企合作、地企合作，大格局推進協同合作發展，引外資、借外力、用外智，努力爭取以最短的時間實現“換道超車”。主動與華為、分眾傳媒、全球旅拍、華僑城、騰訊等５０多家業內頂尖企業對接洽談、高位嫁接、借船出海；與甘肅金控、甘肅機場集團、省公航旅、省公交建等省屬企業和武威、臨夏、定西等市州，本著資源整合、優勢互補、錯位發展、協同合作的原則，簽署戰略或項目合作協議，在項目建設、資本融資、資源整合等方面廣泛開展合作。同時，把混合所有制改革，作為完善集團公司現代企業制度、健全企業法人治理結構的戰略舉措來推進，吸引國內一流企業以資金、技術、人才與我們的資源、資金、平臺嫁接，取長補短、相互促進、共同發展。目前，集團公司以出資新設公司、掛牌出讓股權等方式，完成了甘肅旅業中鑫酒店管理公司、甘肅瀚海綠洲文化旅游有限公司等５家子公司“混改”，甘肅文旅投資、甘肅會展管理等子公司“混改”工作正在協商推進。

（五）放大資本效應，穩步推進項目建設。為解決項目建設資金不足困擾，集團公司利用有限的資本金，通過基金手段，放大資金使用效應。由甘肅文旅集團牽頭發起，甘肅金控、省公航旅、嘉興富燕鼎園股權投資合伙企業等投資主體參與出資，設立甘肅文旅產業基金，基金首期規模５億元，其中甘肅文旅集團出資１億元，引入社會及民營資本４億元。以省綠色生態文旅產業發展基金為引導，出資４．５億元設立產業基金，撬動社會資金１０．５億元，設立了１５億規模的省綠色生態產業發展基金。通過兩支基金的設立，文旅基金池總規模放大到了２０億元，為項目建設提供了有力的資金保障。同時，集團公司通過半年的時間，謀劃考察了８０多個具有發展潛力、前期工作比較成熟的文旅項目，建立了項目儲備庫。目前，已啟動了古浪八步沙“兩山”實踐創新項目、臨潭縣冶力關鎮關街村、西峰區顯勝鄉毛寺村兩個“美麗鄉村”樣板村建設，正在加快推進敦煌文旅綜合體、自駕游露營地、金城東方康養小鎮等項目前期工作，項目計劃總投資７５．８億元，前期投資約１２億元。近期，圍繞張掖平山湖大峽谷、隴南官鵝溝等優質文旅項目又開展了重點調研，計劃再實施和推進一批文旅重大項目，加大投資強度，放大帶動效應。

（六）推動業務布局，快速打開工作局面。集團公司確立了以集團為投融資平臺，子公司為運營管理主體的兩層管理架構，科學高效地推動業務開展。一是按照《組建方案》，積極推進敦煌三場館承接工作。２０１９年８月集團公司啟動敦煌國際酒店和敦煌文博投資公司接管工作，確定了“一個把握、兩個交接、四個不變”的原則，妥善解決接管過程的問題。期間，集團多次赴敦煌開展調研，及時掌握兩戶企業工作開展情況和存在的問題，結合三場館資產劃轉工作需要，對敦煌國際酒店班子進行了調整和優化，并將酒店委托凱萊集團經營，實現了“所有權與經營權”的分離，標志著集團公司酒店板塊邁出了嶄新的一步。二是圍繞九大板塊布局，逐步成立各業務子公司。集團公司現以組建設了８家一級子公司和５家二級子公司，九大板塊業務體系已基本構建完成。其中，智慧文旅、文旅投資、旅業中鑫等公司已正常開展生產經營工作，為集團公司業務開展打開了局面。三是強化內部管理，規范子公司運轉程序。幾家子公司人員已基本到位，相應內部管控體系和“混改”工作制度已基本健全。接下來我們將繼續堅持黨建引領發展的思路，以績效考核為導向，狠抓生產經營，樹牢安全意識，推動各子公司快速成長、穩健發展。

（七）落實主體責任，加強黨風廉政建設。集團黨委嚴格落實主體責任和“一崗雙責”，始終把紀律和規矩挺在前面，從一開始就樹立法紀意識、廉潔意識、底線意識，既管好自已，又從嚴治企，防止為了推動工作忽視了廉政建設。集團黨委和班子成員率先帶頭落實黨風廉政建設責任制、嚴格執行民主集中制，凡人事、資金、項目安排、分子公司設立等重大事項全部上黨委會集體研究、依照權限提交董事會研究決定、按程序報國資委備案。強化風險防控，規范程序，防止圍獵，守好國資，針對財務、采購、招投標、運營管理等可能的風險點，成立了責任部門，制定了《差旅費管理辦法》《接待管理辦法》《會計核算辦法》《費用報銷》等８項財務管理制度，建立健全制度防控，提前排查防控，把權力關進制度的籠子，集團成立以來各項制度嚴格規范執行，沒有出現違反規定的人和事。同時，聘請正天和律師事務所作為常年法律顧問，為集團公司資產劃轉、股權轉讓、生產經營等方面提供專業法律咨詢服務，進一步規避法律風險。

二、半年工作的幾點思考

第一，完善了基本的發展思路。根據《組建方案》的要求，按照文旅產業發展的新趨勢、新特點和我省實際，我們不斷校正航向，形成了搭平臺、樹標桿、建體系、夯基礎、重運營、創模式的發展思路，改變了按傳統模式在夾縫中求生存的不利局面，形成了發揮后發優勢、實現錯位發展的發展思路。

第二，探索了基本的發展模式。結合集團公司實際發展情況，我們初步確立了“五力、五點”的發展途徑，即：一是架天線、借外力，搶占制高點；二是搞協作、增合力，連接合作點；三是擴基礎、強動力，夯實支撐點；四是抓改革、促活力，培育發展點；五是抓項目、練內力，形成盈利點?？傮w來講，就是要實現聚力發展、融合發展、創新發展，最終實現高質量發展。

第三，形成了基本的發展優勢。從省委、省政府的頂層設計和我們集團的功能定位，我們要總結和培育我們的獨特發展優勢。我感到至少有三點：一是省委、省政府將文旅產業作為經濟社會發展的戰略性支柱產業和甘肅綠色崛起的十大生態產業的首位產業，我們是產業政策落地的平臺，是省委、省政府文旅產業政策的落地和推進的主力軍。二是我們作為文旅產業集團，文旅的所有要素都在我們的平臺上進行整合和配置，我們是全要素、全產業鏈發展的旗艦型平臺，由我們作為市場主體，能夠大大提升文旅資源開發的價值，放大產品綜合效應。三是我們作為省級發展大平臺，與國內文旅頂尖企業建立聯系，形成合作關系，使我們可以在高起點上起步，后發而先至，實現高質量發展。

第四，打造了過硬的工作作風。集團公司初創階段是迎接挑戰、克服困難，艱苦創業的階段，在組建過程中，我們初步形成了快馬加鞭、只爭朝夕、敢為人先的作風；形成了主動出擊、直面困難、敢于擔當的作風；形成了領導帶頭、齊心協力、敢于拼搏的作風；形成了勤奮敬業、抓實抓細、敢于負責的作風；形成了講求效率、追求效益、爭創一流的作風；形成了大膽探索、求新求變、敢于創新的作風。這些作風都是我們半年來艱苦創業、推進工作的重要保障，也是今后我們大干快上、發展壯大的重要動力。

第五，認清了面臨的困難。雖然在集團公司上下團結一心、努力拼搏下，資本金注入、資產劃轉、項目謀劃和隊伍建設等方面取得了一定的成效，形成了符合自身發展實際的模式和思路，籌備了一些重點旅游項目，受到了社會各界廣泛關注，在全省起到了一定的示范引領作用。但我們也要清醒地認識到我們目前仍處于起步爬坡階段，還存在不少的困難和問題。一是資產劃轉方面，省文發集團股權劃轉暫不具備條件，省直黨政部門及事業單位所屬部分酒店、賓館等經營性資產劃轉工作量大、面寬、任務重，工作進展較慢。二是資金使用方面，集團公司１３億資本金中，７億元省政府引導基金僅能用于參股省文化旅游發展基金，甘肅城鄉集團注資的６億元，有３億元左右將用于甘南場館建設，敦煌三大場館每年還本付息約需３．７億元，且文旅項目投資大，建設及回報周期長，投資回報低，集團公司資金缺口還很大。三是產業發展方面，受到各地文旅資源條塊分割、管理權不統一，開發層次低等問題制約，產業開發統籌協調、協作合作難度大。四是人才引進方面，產業規劃、經營管理、產品開發、文旅服務等專業人才缺乏。

三、２０２０年工作計劃

２０２０年是全面建成小康社會的決勝之年，也是我省文旅產業融合發展、提質增效的關鍵之年。集團公司將按照習近平總書記“要利用獨特的文化遺產和自然遺產優勢，統籌旅游資源保護和開發，完善旅游設施和基礎服務，放大文化旅游業綜合效應”的重要指示，積極落實省委省政府建設文化大省、旅游強省的戰略部署，圍繞文旅全產業鏈開發、全要素品質提升，著力培育產業體系，不斷豐富產品供給，助推我省文旅產業高質量發展。

（一）深化理論學習，全面加強黨建工作

深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神，按照省委省政府決策部署，緊緊圍繞集團中心工作，全面加強黨的建設。一是堅持加強黨的領導不動搖，進一步健全完善黨委參與重大決策與公司法人治理結構有機銜接的工作機制，確保黨委在公司治理中的領導地位，充分發揮把方向、管大局、保落實的領導作用。二是著力強化思想建設，深入學習貫徹習總書記視察甘肅重要講話和重要指示精神，跟進學習最新講話和指示，真正做到領會精髓，融會貫通，把學習成果轉化為推動公司高質量發展的強大動力。三是夯實基層基礎，扎實推進黨支部標準化建設，持續提升基層書記和黨務干部隊伍素質，不斷推動黨建工作與生產經營深度融合。四是持續加強黨風廉政建設和反腐敗工作，全面落實主體責任和監督責任，全方位開展執紀監督和巡察工作，營造依法經營、合規經營和廉潔經營的新風正氣。

（二）夯實管理基礎，激發內部發展活力

一是以建立健全產權清晰、權責明確、管理科學的現代企業制度為方向，以公司章程為核心，圍繞國有企業改革的新形勢新要求，堅持依法治企，推動集團公司和各子公司不斷完善現代企業制度，打造規范、健全、科學的制度體系。對照“四會一層”工作要求，逐步完善黨委會、董事會、經理層議事程序，厘清職責權限，并隨著集團公司的發展，及時建立股東會、監事會，早日形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的國有企業法人治理結構。

二是制定集團公司２０２０年培訓方案，持續加強對集團公司員工培訓教育工作，積極開展業務學習和短期強化培訓工作，采取“請進來、送出去、師帶徒”等方式，分層次、有針對性的對集團公司和各子公司干部職工開展業務培訓，不斷提升經營管理水平和綜合素質，為集團發展培養人才。積極與國內外一流文旅管理運營團隊、文旅院校合作，建立集團發展智囊團隊和項目顧問團隊，為集團公司發展提供強大智力支撐。

三是建立健全分類考核、分類激勵約束機制，完善考核手段，嚴格落實責任追究制度，形成業績聯動、效率優先、兼顧公平、關系和諧的績效分配方式。建立市場化選人用人機制，拓寬選人用人渠道，積極探索職業經理人聘用制度，暢通中層管理人員和職業經理人身份轉換通道，培育集團公司充滿活力的企業家隊伍。

四是持續健全完善財務制度，規范財務費用標準，嚴格收支審核，嚴控財務風險。積極推進財務管理信息化，優化資金支付流程，提高財務審批效率。制定融資計劃與備用方案，與中國銀行、光大銀行等商業銀行在集團授信直融、項目貸款等方面開展深入合作，積極引入政策性信貸資金、外國貸款、專項債、產業基金等低成本資金，優化融資渠道與結構，努力降低融資成本，提高資金使用率和周轉率，為集團項目建設提供資金保障。

五是按照省政府領導對集團企業文化建設“肩負國家使命、胸懷政府責任、手擎一流目標、身顯美麗氣質”的要求，高層次策劃集團企業文化建設，進一步激發集團內部發展活力，不斷提升全體干部職工的歸屬感、認同感，打造一支奮勇爭先、不畏艱難、富于創新、甘于奉獻的文旅隊伍，充分展示文旅企業創造美、體現美的屬性，彰顯甘肅特點、地域特色。

（三）加快資產劃轉，做實集團注冊資本

按照《組建方案》確定的資產劃轉范圍，加快推進資產劃轉工作，積極與省財政廳、省機關事務局、省政府國資委對接溝通，分步注入資產，逐步做實注冊資本。一是積極對接省編辦、省人社廳、省機關事務局，盡快解決蘭州飯店職工社保等歷史遺留問題，爭?。吃碌浊巴瓿商焖椭C園資產劃轉，６底前完成蘭州飯店資產劃轉。二是對接省民委和省發展改革委，４月底前完成西湖大廈資產劃轉工作。三是根據省機關事務局對省直黨政機關和事業單位經營性資產的統計情況，梳理擬劃轉資產相關情況，“一戶一策”制定詳細的劃轉方案，力爭１２月底完成集團公司資產注入工作。

（四）整合優質資源，打造產業發展新業態

一是積極組建科教文旅聯盟、文旅標準委員會、文旅產業協會，持續加大與各市州、相關企業、院校的合作力度，采取公司并購、股權投資、交流合作等多種方式，統籌推進全省文旅資源保護開發利用，實現資源共享、資源整合、優勢互補，持續提升全省文旅產業協同發展水平和整體營收能力。

二是主動順應５Ｇ新時代，積極對接“一部手機游甘肅”、“一部手機游絲路”的市場化運營，充分利用大數據、云平臺和區塊鏈技術，讓科技賦能甘肅文旅產業，增強“旅游＋”服務功能，積極開發線上線下兩個市場，打造甘肅旅游數據分析、游客導流、旅游服務、電子商務等平臺，與旅行社、景區、市場對接，開展我省智慧化景區建設，打造甘肅智慧文旅新品牌。

三是積極培育文旅新業態，一方面，以市場需求為導向，在滿足大眾旅游，促進旅游消費便捷化、便利化上做文章，健全產品供給體系，細化服務環節。另一方面，緊貼文旅市場新需求、新熱點，優化產業布局和產品結構，拓展“文化＋旅游＋Ｎ”業態培育，推進“文旅＋Ｘ”跨界融合，凸顯放大融合效應，培育文旅新業態、新產品和新熱點，打造一批叫的響、能消費、有收益的文旅項目，繁榮甘肅文旅市場。重點是培育和推廣酒店管理品牌，增加運營效益；全力推進《絕色敦煌》等劇目的市場化運營，打造產業ＩＰ，培育壯大會展演藝板塊業務；積極拓展旅行社、紅色旅游、主題研學旅游、旅游交通服務等旅游服務業務，延長產業鏈條，優化要素配置。

四是深入開展國有企業全面改革工作，研究編制集團公司《十四五發展規劃》，制定《混合所有制改革方案》，積極探索員工持股工作方式，加快推進集團層面及子公司混改工作。力爭通過３－５年時間，推動１至２家子公司上市，最終實現集團公司整體“混改”上市。

（五）倒排項目工期，確保工程建設有序推進

緊緊圍繞２０２０年項目投資計劃，加快項目前期工作推進步伐，要在盯緊抓牢、銜接靠實的同時，突出工作深度，抓好項目規劃、設計以及開工前的各項準備工作，加強與地方政府及其主管部門的溝通，在符合法律法規的前提下，優化和簡化相關程序，做到“超常規不超程序”，盡可能縮短前期工作時間。一是古浪八步沙“兩山”實踐創新項目，２月底前完成合資公司組建，４月底前完成施工、監理單位招標并進場開工，爭取５月底前初步實現對外開放。二是按照省政府和文旅廳安排，積極與市縣對接，盡快完善和細化建設方案，高標準、高質量完成臨潭縣冶力關鎮關街村、西峰區顯勝鄉毛寺村兩個“美麗鄉村”樣板村建設任務。三是敦煌文旅綜合體項目，加快辦理土地劃轉相關手續，開展項目規劃設計各項工作，爭取早日開工建設。四是甘肅興隆東泰房地產有限公司收購項目，１月底前完成盡調工作，２月底前完成股權收購工作，４月底前確定項目開發模式。五是積極對接張掖平山湖大峽谷、隴南官鵝溝等項目，探索研究開發運營模式，爭取早日達成合作。到２０２０年底，集團公司項目投資總規模計劃達到２０億元以上，打造行業領域示范性項目４個以上，樹立行業標桿，形成示范效應。六是繼續加大項目調研考察力度，完善項目庫建設，形成優質資源和成熟項目篩選開發的工作推進機制。

（六）嚴守安全底線，保障安全生產平穩有序

認真貫徹落實省委省政府、省政府國資委關于２０２０年安全生產工作的部署安排，加強安全生產宣傳教育，以學習國家安全環保法律法規為指導，切實增強全員落實安全生產的責任意識和憂患意識。狠抓“一崗雙責”責任制落實，通過開展“安全生產月”、“安全生產大檢查”等專項活動，持續健全完善各級安全制度體系，不斷增強應急預案實戰演練的針對性和實戰性，努力構建全員安全生產環境。同時，進一步強化重點領域的安全監管，深入開展安全生產大檢查和安全生產自查自糾，查找安全隱患、堵塞安全漏洞，有效防范和堅決遏制重特大安全生產事故發生，確保安全生產形勢平穩。

同志們，半年來，我們揚帆起航、奮勇向前，取得了階段性成果，得到了省委、省政府領導的充分肯定，也獲得了社會各界的廣泛贊譽，我們的每一項成績、每一份收獲，都是甘肅文旅集團的每一位員工共同努力干出來、拼出來的！在此我向大家的辛勤付出表示衷心的感謝和崇高的敬意，你們是最棒的！

“東風隨春歸，發我枝上花”！新春佳節馬上就要到了，祝同志們新春快樂！祝甘肅文旅產業在新的一年繁花似錦！

甘肅文旅產業集團有限公司綜合管理部

２０２０年２月２４日印發