文化部令第44號

?2007年12月24日文化部部務(wù)會議審議通過，2008年1月9日發(fā)布，自2008年3 月1日起施行。 

第一章 總 則

?第一條 為規(guī)范文化部行政復(fù)議工作程序，提高行政復(fù)議工作質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》（以下簡稱《行政復(fù)議法》）、《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》（以下簡稱《行政復(fù)議法實(shí)施條例》），結(jié)合文化部工作實(shí)際，制定本規(guī)定。 

第二條 文化部處理行政復(fù)議案件，適用本規(guī)定。 

第三條 公民、法人和其他組織對文化部和省、自治區(qū)、直轄市文化行政部門作出的具體行政行為不服，可以向文化部申請行政復(fù)議。 

第四條 文化部政策法規(guī)司是文化部行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，具體辦理行政復(fù)議案件，履行下列職責(zé)： 

（一）審查行政復(fù)議申請，并決定是否受理； 

（二）組織行政復(fù)議案件的審查處理，向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料； 

（三）審查申請行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，擬訂行政復(fù)議決定； 

（四）處理或轉(zhuǎn)送對《行政復(fù)議法》第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請； 

（五）辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng)； 

（六）依照《行政復(fù)議法》第二十六條、第二十七條的規(guī)定轉(zhuǎn)送有關(guān)行政復(fù)議申請； 

（七）辦理《行政復(fù)議法》第二十九條規(guī)定的行政賠償?shù)仁马?xiàng)； 

（八）按照職責(zé)權(quán)限，督促行政復(fù)議申請的受理和行政復(fù)議決定的履行； 

（九）辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)和重大行政復(fù)議決定備案事項(xiàng)； 

（十）辦理或者組織辦理未經(jīng)行政復(fù)議直接提起行政訴訟的行政應(yīng)訴事項(xiàng)； 

（十一）研究行政復(fù)議工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)提出改進(jìn)建議； 

（十二）定期組織對文化系統(tǒng)行政復(fù)議人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高行政復(fù)議人員的專業(yè)素質(zhì)； 

（十三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。 

第五條 文化部有關(guān)司局根據(jù)行政復(fù)議案件的內(nèi)容，指定專人，參與辦理涉及本司局業(yè)務(wù)的行政復(fù)議案件。 

第六條 文化部承擔(dān)行政復(fù)議工作的機(jī)構(gòu)、工作人員和涉及行政復(fù)議事項(xiàng)的司局應(yīng)當(dāng)在法定時(shí)限內(nèi)履行職責(zé)。 

第七條 文化部設(shè)立行政復(fù)議專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，制作啟用行政復(fù)議專用章。 

第二章 申請和受理

?第八條 申請人申請行政復(fù)議，可以書面申請，也可以口頭申請。申請人提出口頭申請，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)依照《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第十九條規(guī)定的事項(xiàng)，當(dāng)場制作行政復(fù)議申請筆錄交申請人核對或者向申請人宣讀，并由申請人簽字確認(rèn)。 

第九條 文化部辦公廳統(tǒng)一接收行政復(fù)議申請，辦公廳簽收后應(yīng)于當(dāng)日轉(zhuǎn)交政策法規(guī)司。 

文化部其他司局收到行政復(fù)議申請，應(yīng)于當(dāng)日經(jīng)辦公廳簽收后轉(zhuǎn)交政策法規(guī)司。 

第十條 政策法規(guī)司收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查，行政復(fù)議申請不符合《行政復(fù)議法》和《行政復(fù)議法實(shí)施條例》規(guī)定的，政策法規(guī)司應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議申請不予受理決定書》，加蓋行政復(fù)議專用章，告知申請人；行政復(fù)議申請符合《行政復(fù)議法》和《行政復(fù)議法實(shí)施條例》的規(guī)定，但不屬于文化部受理范圍的，政策法規(guī)司應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議告知書》，加蓋行政復(fù)議專用章，告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議。 

除前款規(guī)定外，行政復(fù)議申請自政策法規(guī)司收到之日起即為受理。 

第十一條 政策法規(guī)司可以就是否受理行政復(fù)議申請征求相關(guān)司局意見，相關(guān)司局應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)提出書面答復(fù)。 

第三章 審 查

?第十二條 行政復(fù)議申請?jiān)瓌t上采取書面審查的辦法，但申請人提出要求或政策法規(guī)司認(rèn)為有必要時(shí)，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請人、被申請人或有關(guān)當(dāng)事人的意見。 

第十三條 對已受理的行政復(fù)議申請，政策法規(guī)司應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請之日起7日內(nèi)，制作《提出答復(fù)通知書》，加蓋行政復(fù)議專用章，連同《行政復(fù)議申請書》（副本）送達(dá)被申請人，被申請人應(yīng)當(dāng)自收到之日起10日內(nèi)提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初做出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。 

被申請人是文化部的，由作出具體行政行為的司局按照《行政復(fù)議法》和《行政復(fù)議法實(shí)施條例》的規(guī)定提出書面答復(fù)和提供相關(guān)材料。 

第十四條 政策法規(guī)司收到被申請人提交的答復(fù)材料后，應(yīng)當(dāng)按照《行政復(fù)議法》和《行政復(fù)議法實(shí)施條例》規(guī)定的內(nèi)容與方式，對案件進(jìn)行全面審查。 

行政復(fù)議申請材料不齊全或者表述不清楚的，政策法規(guī)司可以自收到該行政復(fù)議申請之日起5日內(nèi)，將需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和補(bǔ)正期限書面通知申請人。無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為申請人放棄行政復(fù)議申請，補(bǔ)正申請材料所用時(shí)間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。 

第十五條 對于屬于相關(guān)司局業(yè)務(wù)主管范圍內(nèi)的行政復(fù)議案件，需要相關(guān)司局協(xié)助審查的，政策法規(guī)司應(yīng)將基本案情、案件受理情況、被申請人答辯情況等內(nèi)容告知相關(guān)司局，相關(guān)司局應(yīng)當(dāng)在收到材料后7日內(nèi)，提出書面處理建議。 

文化部是被申請人的不適用前款規(guī)定。 

第十六條 相關(guān)司局應(yīng)當(dāng)協(xié)助政策法規(guī)司審理屬于本司局業(yè)務(wù)主管范圍內(nèi)的行政復(fù)議案件，參與辦理因不服行政復(fù)議決定而提起的行政訴訟的應(yīng)訴工作，參與辦理《行政復(fù)議法》第二十九條規(guī)定的行政賠償?shù)仁马?xiàng)。 

第十七條 申請人在申請行政復(fù)議時(shí)，依據(jù)《行政復(fù)議法》第七條規(guī)定，一并對具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定提出審查要求，文化部有權(quán)處理的，政策法規(guī)司應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)司局提出處理建議，經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，30日內(nèi)依法處理。文化部無權(quán)處理的，政策法規(guī)司應(yīng)當(dāng)制作《規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送函》，加蓋行政復(fù)議專用章，7日內(nèi)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。 

第十八條 政策法規(guī)司對被申請人的具體行政行為進(jìn)行審查時(shí)，認(rèn)為其依據(jù)不合法，文化部有權(quán)處理的，政策法規(guī)司應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)司局提出處理建議，經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，30日內(nèi)依法處理。文化部無權(quán)處理的，政策法規(guī)司應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議轉(zhuǎn)送函》，加蓋行政復(fù)議專用章，在7日內(nèi)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。 

第十九條　 行政復(fù)議期間有下列情形之一，影響行政復(fù)議案件審理的，行政復(fù)議中止： 

（一）作為申請人的自然人死亡，其近親屬尚未確定是否參加行政復(fù)議的； 

（二）作為申請人的自然人喪失參加行政復(fù)議的能力，尚未確定法定代理人參加行政復(fù)議的； 

（三）作為申請人的法人或者其他組織中止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的； 

（四）作為申請人的自然人下落不明或者被宣告失蹤的； 

（五）申請人、被申請人因不可抗力，不能參加行政復(fù)議的； 

（六）案件涉及法律適用問題，需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的； 

（七）案件審理需要以其他案件的審理結(jié)果為依據(jù)，而其他案件尚未審結(jié)的； 

（八）其他需要中止行政復(fù)議的情形。 

第二十條 根據(jù)第十七條、第十八條、第十九條規(guī)定，中止對具體行政行為審查的，政策法規(guī)司應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議中止通知書》，加蓋行政復(fù)議專用章，送達(dá)申請人、被申請人和有關(guān)當(dāng)事人。 

行政復(fù)議中止的原因消除后，政策法規(guī)司應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)行政復(fù)議案件的審理。 

政策法規(guī)司中止、恢復(fù)行政復(fù)議案件的審理，應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)當(dāng)事人。 

第二十一條 行政復(fù)議的和解和調(diào)解程序，分別按照《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十條和第五十條的規(guī)定執(zhí)行。 

第四章 復(fù)議決定

?第二十二條 文化部應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定，法律另有規(guī)定的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可以適當(dāng)延長，但是延長期限最多不超過30日。 

決定延長復(fù)議期限的，政策法規(guī)司應(yīng)當(dāng)擬定《行政復(fù)議案件復(fù)議期限延期通知書》，經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，加蓋部章，送達(dá)申請人、被申請人和有關(guān)當(dāng)事人。 

第二十三條 政策法規(guī)司應(yīng)當(dāng)對被申請人作出的具體行政行為提出處理意見，依法做出行政復(fù)議決定，擬定《行政復(fù)議決定書》，經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，加蓋部章，送達(dá)申請人、被申請人和有關(guān)當(dāng)事人。 

政策法規(guī)司可以就復(fù)議決定征求相關(guān)司局意見，相關(guān)司局應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)提出反饋意見。 

第二十四條 遇有疑難復(fù)雜、社會影響大或?qū)μ幚硪庖娪蟹制绲男姓?fù)議案件，復(fù)議決定應(yīng)經(jīng)部長辦公會集體討論，必要時(shí)也可進(jìn)行聽證。 

第二十五條 申請人在行政復(fù)議決定作出前自愿撤回行政復(fù)議申請的，經(jīng)政策法規(guī)司同意，可以撤回。撤回行政復(fù)議申請的,行政復(fù)議終止。 

第二十六條 終止行政復(fù)議的，政策法規(guī)司應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議終止通知書》，加蓋行政復(fù)議專用章，送達(dá)申請人、被申請人和有關(guān)當(dāng)事人。 

第五章 附 則

?第二十七條 文化部行政復(fù)議工作中的行政復(fù)議文書應(yīng)當(dāng)使用國務(wù)院法制辦印發(fā)的行政復(fù)議法律文書格式文本，并統(tǒng)一編號。 

第二十八條 文化部辦公廳優(yōu)先安排行政復(fù)議文書印制、蓋章，確保行政復(fù)議文書在法定期限內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。 

第二十九條 本規(guī)定關(guān)于行政復(fù)議期間的計(jì)算和行政復(fù)議文書的送達(dá)按照民事訴訟法的規(guī)定執(zhí)行。 

第三十條 本規(guī)定中有關(guān)“2日”“5日”“7日”的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日。 

第三十一條 本規(guī)定自2008年 3月 1日起施行。